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泾阳县积极践行“拿地即开工”服务新模式
助力项目建设提速增效
为进一步深化工程建设项目审批制度改革，优化施工许可办理流程，节约项目建设成本，泾阳县在企业自愿参与、风险自担的基础上，结合园区收储的“熟地”要素，按照“技术先行、审批集成”的总体思路，土地挂牌与工程报建审批服务协同推进，在土地摘牌出让后迅速完成用地规划许可、不动产权登记、工程规划许可、施工许可“四证连发”，最短49个工作日办完开工所需手续，助力项目实现“拿地即开工”。
一、坚持高位谋划定盘开方推进建章立制。成立由县政府主要负责同志任组长的“拿地即开工”审批改革领导小组，下设工作专班，建立协调联动机制，统筹解决遇到问题，加强进度督导和跟踪服务，及时指导项目单位和要素保障部门高效开展工作。结合工程建设项目审批制度改革实际，制定《泾阳县“拿地即开工”审批改革实施方案（试行）》，充分利用土地成交公示期，通过创新机制使要素保障部门提前介入进行容缺预审查，将原来串联进行的用地规划许可证核发、不动产权证核发、规划方案设计审查、工程规划许可证核发、施工许可证核发等8个事项改为并联集成办理，将审批环节压缩减少为4个，确保取得不动产权登记证同步领取工程规划许可证和施工许可证，实现真正意义上的“拿地即开工”目标。
二、做实前延服务助力方案设计落地早熟。项目投资企业自愿确认参与“拿地即开工”模式后，即可通过拟选址所在镇政府或者产业园区提出申请，并针对“因政策调整需重新设计、前期已投入但未取得土地使用权、不出现‘未批先建’行为”等投资风险问题签定风险自担承诺书，同时项目所在地或园区向企业派出 “帮办代办”专员。在申请受理后，“拿地即开工”工作专班按程序向有关部门提供项目信息并出具前期工作意见函，要求有关部门将地质勘察、规划方案设计、水保、环评、用电、用水、天然气及通信等设计内容做好一次性告知和要素保障，再由“帮办代办”专员全程引荐对接办理，确保技术问题高效解决、沟通交流无缝衔接，高质量形成规划方案设计成果。
三、围绕等地穿插预审规划图审技术先行。在土地招拍挂公告期间，自然资源部门对企业委托编制的方案设计进行技术性审查，若方案设计存在需修改的技术性问题，由全程参与的“帮办代办”专员做好详细记录，全力帮助企业在时限内予以修改完善后提交确认。之后由联合审图机构对做好技术确认的方案设计和施工图设计方案图稿开展技术性审查，期间“帮办代办”专员协调设计院与联合审图机构紧密对接，针对存在问题跟踪督促设计院在时限内予以完善并再次提交确认。
四、完成拿地百米冲刺集成审批四证连发。土地成交确认签定出让合同后，按照流程时限图表管理制度，将用地规划许可、不动产权登记、规委会审查、规费核缴、工程规划许可、联合图审合格、工程质量监测以及施工许可等手续细化为37项具体推进任务，统筹安排、挂图作战、集成办理，“帮办代办”专员全程跟进掌握办理进度，将存在问题及时反馈工作专班协调解决，确保在时限内完成各项目标任务，如期发放用地规划许可证、不动产权登记证、工程规划许可证、施工许可证。截至目前，陕交控汽车循环经济产业园、金隅集团60万立方部品生产线等2个项目49个工作日即实现“拿地即开工”，正在积极推进的德普赛科精密测量设备制造等4个重点项目有望进一步压缩流程及开工用时，实现“拿地即开工”新模式更大的突破。
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